7月8日,中國證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布消息稱,近日已啟動私募股權(quán)創(chuàng)投基金向投資者實物分配股票試點工作。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,試點的啟動將進(jìn)一步拓寬私募股權(quán)創(chuàng)投基金退出渠道,有利于增加資金流動性,加速形成“募投管退”的良性循環(huán)生態(tài)體系,從而更好地支持我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
兼顧投資者差異化需求
證監(jiān)會表示,為完善私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金(以下簡稱私募股權(quán)創(chuàng)投基金)非現(xiàn)金分配機(jī)制,拓寬私募股權(quán)創(chuàng)投基金退出渠道,促進(jìn)投資—退出—再投資良性循環(huán),近日,證監(jiān)會啟動了私募股權(quán)創(chuàng)投基金向投資者實物分配股票試點工作。
私募股權(quán)創(chuàng)投基金向投資者實物分配股票,是指私募基金管理人與投資者約定,將私募股權(quán)創(chuàng)投基金持有的上市公司首次公開發(fā)行前的股份通過非交易過戶方式向投資者(份額持有人)進(jìn)行分配的一種安排。從境外市場看,私募基金在被投企業(yè)上市后向投資者實物分配股票是較為常見的制度安排。這一安排有利于兼顧投資者差異化需求,進(jìn)一步優(yōu)化私募股權(quán)創(chuàng)投基金退出環(huán)境,促進(jìn)行業(yè)長期健康發(fā)展,更好地發(fā)揮其對實體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用。
所謂退出,是指股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在其所投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展相對成熟后,將其所持有的權(quán)益資本在市場上出售以收回投資并實現(xiàn)投資收益的過程。目前常見的退出方式主要有IPO、并購、回購等。北京利物投資管理有限公司創(chuàng)始人常春林表示,私募股權(quán)創(chuàng)投基金運(yùn)作流程為“募投管退”,順利退出是私募股權(quán)創(chuàng)投基金良性循環(huán)的關(guān)鍵一環(huán)。而私募股權(quán)創(chuàng)投基金又是支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的重要力量,投資周期長,退出壓力大,該試點拓寬了私募股權(quán)創(chuàng)投基金退出渠道,有利于充分發(fā)揮資本要素的作用,提升資金使用效率,進(jìn)一步支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)資本與科技以及實體經(jīng)濟(jì)深度融合,對于我國堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
此次向投資者實物分配股票試點實施后,意味著私募股權(quán)創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市之后,私募股權(quán)創(chuàng)投基金無需一定再通過減持把本金和收益分給有限合伙人(以下簡稱LP),可以選擇直接將股票分給LP,其既可以選擇退出,也可以繼續(xù)持有。
“此項試點工作的開展對于私募股權(quán)投資和創(chuàng)投行業(yè)來說意義重大,也是監(jiān)管層為推動行業(yè)健康發(fā)展、營造良好投資環(huán)境的一項重要舉措。”中信資本表示,一是站在一級市場基金管理人的角度,此項安排可以兼顧不同投資者差異化的投資需求,為投資者提供更加靈活的退出方案;二是從上市公司的角度,該安排也能夠分散由基金管理人做投資決策造成集中減持,從而避免對上市公司的二級市場股價帶來較大壓力和沖擊;三是從整個金融市場角度,該安排能夠進(jìn)一步加快私募股權(quán)基金項目退出節(jié)奏,有利于盤活市場上的資金,促進(jìn)行業(yè)長期健康發(fā)展,更好地發(fā)揮其對實體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用。
國泰君安證券非銀金融行業(yè)首席分析師劉欣琦表示,私募股權(quán)基金的退出環(huán)節(jié),不同的LP出于不同的投資需要,會有差異化的退出方案,當(dāng)前的退出主要是現(xiàn)金分配方式,無法滿足差異化退出方式,也進(jìn)而影響了項目的退出進(jìn)度和再投資。此試點的出臺,為某些對所投公司長期看好,希望長期持有公司股票的LP提供了新的退出渠道。試點政策的出臺拓寬了退出渠道,有效兼顧了不同LP的投資需要。
仍需遵守相關(guān)減持規(guī)定
值得關(guān)注的是,證監(jiān)會提出,本次試點工作中,私募股權(quán)創(chuàng)投基金向投資者分配的須是所持有上市公司首次公開發(fā)行前的股份。私募股權(quán)創(chuàng)投基金是上市公司控股股東、實際控制人、第一大股東(含一致行動人),持有上市公司股份尚未解除限售,持有上市公司股份依照有關(guān)規(guī)則或者承諾不得減持,持有上市公司股份涉及質(zhì)押、凍結(jié)、司法拍賣,或者存在違法違規(guī)行為等情形的,不得參與試點。
同時,證監(jiān)會規(guī)定,投資者是該上市公司的實際控制人、控股股東、第一大股東(含一致行動人),是該上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員,或者不具備證券市場投資資格等情形的,私募股權(quán)創(chuàng)投基金不得向其分配股票。有意向參與試點且符合條件的私募基金管理人可在充分論證的基礎(chǔ)上向基金業(yè)協(xié)會提出試點申請及具體操作方案。
此外,證監(jiān)會還提出,私募股權(quán)創(chuàng)投基金向投資者實物分配股票,應(yīng)當(dāng)適用《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》(以下簡稱《減持規(guī)定》)、《上市公司創(chuàng)業(yè)投資基金股東減持股份的特別規(guī)定(2020年修訂)》等有關(guān)減持規(guī)定。私募股權(quán)創(chuàng)投基金可以占用集中競價交易減持額度進(jìn)行股票分配,也可以占用大宗交易減持額度進(jìn)行股票分配,占用減持額度后,相應(yīng)扣減該基金的總減持額度。私募股權(quán)創(chuàng)投基金應(yīng)按照《減持規(guī)定》以及信息披露有關(guān)規(guī)定,履行信息披露義務(wù)。劉欣琦認(rèn)為,監(jiān)管部門明確限制其分配的股票須是所持有上市公司首次公開發(fā)行前的股份,界定了不可進(jìn)行股票分配的投資人的身份類型,指出可以占用集中競價交易減持額度和大宗交易減持額度進(jìn)行股票分配的分配方式,為試點的順利推進(jìn)打下了制度基礎(chǔ)。
“試點對存量基金影響有限,有利于促進(jìn)行業(yè)長期發(fā)展,頭部機(jī)構(gòu)更為受益??紤]到目前存續(xù)基金都有相關(guān)協(xié)議規(guī)定退出及分配方式,相關(guān)條款不太可能做出調(diào)整,因此短期影響有限?!皠⑿犁J(rèn)為,長期來看,這一政策將進(jìn)一步豐富退出路徑,有利于行業(yè)長期健康發(fā)展,考慮到頭部機(jī)構(gòu)更多服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金和頭部央企和國企,此類投資者更看重產(chǎn)業(yè)鏈整合,樂意參與產(chǎn)業(yè)鏈公司的長期投資,對股票方式退出的意愿更強(qiáng),因此頭部機(jī)構(gòu)更為受益。
常春林認(rèn)為,試點的順利展開還將面臨諸多挑戰(zhàn)。比如,普通合伙人的盈利模式主要靠收取管理費(fèi)和超額收益,如果實物分配股票,管理費(fèi)以基金實際存續(xù)期限為基準(zhǔn),但是超額收益是以實際取得的收益為計算基準(zhǔn),實物分配股票時資產(chǎn)不一定有公允價格,退出價格如何確定各方或存在分歧。
中信資本建議,希望在試點推廣的同時配套出臺一攬子實施細(xì)則,包括各交易所、中證登等機(jī)構(gòu)出臺便于實際操作的指引,以及稅務(wù)部門及時出臺對相應(yīng)基金的涉稅政策,包括穿透自然人投資者代扣代繳稅金等相關(guān)規(guī)定。
據(jù)了解,下一步,證監(jiān)會將結(jié)合試點工作實踐情況及時總結(jié)評估,繼續(xù)推進(jìn)完善私募股權(quán)創(chuàng)投基金退出機(jī)制,引導(dǎo)并促進(jìn)私募股權(quán)創(chuàng)投基金規(guī)范發(fā)展,加大服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的力度。
引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展
近年來,私募股權(quán)創(chuàng)投基金在完善多層次資本市場體系、提高直接融資比重、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面發(fā)揮了重要作用。中國基金業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月末,私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人有1.49萬家;存續(xù)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金合計有4.79萬只,存續(xù)規(guī)模合計為13.4萬億元。
隨著資本市場改革不斷深化,特別是設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制,建立上市公司創(chuàng)投基金股東減持股份“反向掛鉤”機(jī)制,私募股權(quán)創(chuàng)投基金退出環(huán)境持續(xù)改善。此次私募股權(quán)創(chuàng)投基金向投資者實物分配股票試點工作,是證監(jiān)會推動優(yōu)化私募股權(quán)創(chuàng)投基金發(fā)展環(huán)境、支持行業(yè)進(jìn)一步服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的又一項重要舉措。
在各類制度創(chuàng)新逐步落地的背景下,我國股權(quán)投資市場退出渠道進(jìn)一步得到暢通。例如,去年底證監(jiān)會批復(fù)同意在上海區(qū)域性股權(quán)市場開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點。份額轉(zhuǎn)讓試點將依托上海股權(quán)托管交易中心開展,逐步拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道,助力金融與產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)暢通。
中信資本認(rèn)為,監(jiān)管層相繼出臺的一系列試點政策,包括基金份額轉(zhuǎn)讓、實物分配股票等,都可以看出我國在構(gòu)建多層次資本市場的過程中,對于私募股權(quán)投資行業(yè)的支持力度還是非常大的,目的都是為了進(jìn)一步拓寬私募股權(quán)基金的退出渠道,從而促進(jìn)形成投資—退出—再投資的良性循環(huán),打通“募投管退”全鏈路,使得整個行業(yè)及其所支持的實體經(jīng)濟(jì)能夠更加健康地運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展?!白鳛樗侥脊蓹?quán)投資行業(yè)的從業(yè)者,我們希望看到行業(yè)能夠做好規(guī)范監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展之間的平衡,從‘募投管退’各環(huán)節(jié)加強(qiáng)頂層制度設(shè)計,加大政策支持力度,從而引導(dǎo)行業(yè)更加規(guī)范、有序、健康發(fā)展?!敝行刨Y本表示。(本報記者 馬春陽)
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