基小律說:
私募基金從組織形式上可分為契約型、合伙型、公司型三大類型,除受中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)(“協(xié)會(huì)”)的自律監(jiān)管以及基金合同的約束外,根據(jù)其組織形式的不同,還需滿足其他相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管部門的要求。據(jù)此,不同類型私募基金的清算流程在存在諸多共性的同時(shí),亦存在相應(yīng)差異。對(duì)此,基小律對(duì)私募基金的清算流程作了相應(yīng)梳理,以供大家參考!
私募基金清算流程圖
私募基金清算流程指引
1. 啟動(dòng)清算程序
(1)出現(xiàn)基金終止事由
在發(fā)生法定的或約定的基金終止事由時(shí),清算人(通常為基金管理人)/清算組應(yīng)依法對(duì)基金啟動(dòng)清算程序。其中:
【契約型基金主要終止事由】:
1)基金合同期限屆滿而未延期;2)基金份額持有人大會(huì)決定終止;3)基金管理人、基金托管人職責(zé)終止,沒有新基金管理人、新基金托管人承接;4)基金合同約定的其他情形。
【合伙型基金主要終止事由】:
1)合伙期限屆滿,合伙人決定不再經(jīng)營;2)全體合伙人決定解散;3)合伙人已不具備法定人數(shù)滿三十天;4)合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn);5)基金管理人職責(zé)終止,沒有新基金管理人承接;6)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;7)合伙協(xié)議約定的其他情形。
【公司型基金主要終止事由】:
1)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿且未延期;2)股東會(huì)或股東大會(huì)決議解散;3)基金管理人職責(zé)終止,沒有新基金管理人承接;4)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;5)公司章程約定的其他情形。
【基小律提示】:根據(jù)協(xié)會(huì)AMBERS系統(tǒng)中載明的“基金清算原因”,基金清算事由主要包括:1)本基金存續(xù)期滿且不展期;2)本基金展期協(xié)議期滿,結(jié)束運(yùn)作;3)本基金存續(xù)期間,所有投資者全部贖回;4)本基金觸發(fā)合同約定清算條件(包括止損機(jī)制等),導(dǎo)致本基金提前終止;5)依基金合同約定,基金合同當(dāng)事人協(xié)商一致決定終止;6)份額持有人大會(huì)/股東大會(huì)/合伙會(huì)議通過,決定終止;7)基金管理人依法解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn);8)基金管理人被依法取消私募基金管理人相關(guān)資質(zhì);9)托管人依法解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)的;10)托管人被依法取消基金托管資格;11)其他。
(2)向協(xié)會(huì)報(bào)告
在基金發(fā)生清盤或清算時(shí),基金管理人應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)向協(xié)會(huì)報(bào)告。與此同時(shí),基金管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金合同的約定向投資者進(jìn)行披露。
【基小律提示】:根據(jù)《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》第五章“信息報(bào)送”的相關(guān)要求,基金發(fā)生清盤或清算等重大事項(xiàng)的,私募基金管理人應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)向基金業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。結(jié)合協(xié)會(huì)發(fā)布的《私募投資基金信息披露內(nèi)容與格式指引(1-3號(hào))》,基金發(fā)生清盤或清算等重大事項(xiàng),應(yīng)作為“重大事項(xiàng)臨時(shí)報(bào)告”,通過私募基金信息披露備份系統(tǒng)(“信披備份系統(tǒng)”)向協(xié)會(huì)報(bào)告。
(3)AMBERS系統(tǒng)“清算開始”操作
基金出現(xiàn)終止事由時(shí),管理人應(yīng)當(dāng)在AMBERS系統(tǒng)進(jìn)行“清算開始操作”,上傳基金清算承諾函和基金清算公告。
【基小律提示】:在基金發(fā)生“存續(xù)期限屆滿”之情形時(shí),基金管理人應(yīng)當(dāng)在基金到期日起的3個(gè)月內(nèi)通過AMBERS系統(tǒng)完成基金的展期變更或提交基金清算申請(qǐng)。否則,在完成基金展期變更或提交清算申請(qǐng)之前,協(xié)會(huì)將暫停辦理該基金管理人新的基金備案申請(qǐng)。
2. 確定清算人/清算組
在發(fā)生法定的或約定的基金終止事由時(shí),應(yīng)首先根據(jù)基金合同的約定來確定清算人/清算組。如基金合同未就此作出明確約定的,則:
(1)對(duì)于契約型基金而言,應(yīng)參照《私募投資基金合同指引1號(hào)(契約型私募基金合同內(nèi)容與格式指引)》的有關(guān)規(guī)定確定,即由基金管理人和基金托管人共同作為基金清算小組成員。
(2)對(duì)于合伙型基金而言,應(yīng)根據(jù)《合伙企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定確定,即應(yīng)當(dāng)在基金終止事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)確定清算人,清算人由全體合伙人擔(dān)任,或經(jīng)全體合伙人過半數(shù)同意指定一個(gè)或數(shù)個(gè)合伙人或委托第三人擔(dān)任清算人。
(3)對(duì)于公司型基金而言,應(yīng)根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定確定,即應(yīng)當(dāng)在基金終止事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組;其中,有限責(zé)任公司的清算組由股東組成,股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。
【基小律提示】:就合伙型基金和公司型基金而言,在相關(guān)責(zé)任主體未及時(shí)依法確定清算人或組建清算組時(shí),投資者或其他利害關(guān)系人(主要是債權(quán)人)可以申請(qǐng)人民法院指定清算人或指定有關(guān)人員組成清算組。
3. 清算組備案/信息公示
就合伙型基金和公司型基金而言,其在確定清算人或成立清算組后,應(yīng)當(dāng)在確定清算人或自清算組成立之日起十日內(nèi),將清算人/清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向企業(yè)/公司登記機(jī)關(guān)備案。
【基小律提示】:合伙型基金和公司型基金的清算人或清算組可以登錄當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)平臺(tái),通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)訪問或直接登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),向社會(huì)免費(fèi)公示清算組信息。選擇通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)填報(bào)清算組信息并公示的企業(yè)無需前往線下窗口辦理清算組備案。
4. 債權(quán)申報(bào)與登記
就合伙型基金和公司型基金而言,其在確定清算人或成立清算組后,應(yīng)當(dāng)在確定清算人或自清算組成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi),未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi),向清算人或清算組申報(bào)債權(quán)。
【基小律提示】:除通過報(bào)紙發(fā)布相關(guān)公告之外,合伙型基金和公司型基金的清算人或清算組可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告。
5. 開展清算事務(wù)
基金清算人或清算組在基金清算期間應(yīng)依法開展相應(yīng)的清算事務(wù),主要包括:(1)制定基金清算方案;(2)清理基金財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單;(3)處理與清算有關(guān)的基金未了結(jié)事務(wù);(4)清繳所欠稅款;(5)清理債權(quán)、債務(wù);(6)處理基金清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn);(7)代表基金參加訴訟或者仲裁活動(dòng)。
其中,基金清算方案通常包括如下主要內(nèi)容:(1)基金清算事由;(2)清算人或清算組的組成;(3)清算人或清算組的職權(quán);(4)清算人或清算組會(huì)議的召開及議事機(jī)制;(5)基金財(cái)產(chǎn)及其處置原則與安排;(6)基金清算費(fèi)用及支付安排;(7)基金債務(wù)(如有)及其清償安排;(8)基金剩余財(cái)產(chǎn)的分配原則;(9)合伙型/公司型基金注銷安排。
【基小律提示】:
1)清算期間,基金不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng);基金財(cái)產(chǎn)在未支付完畢清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金、繳納所欠稅款以及清償完畢基金債務(wù)(如有)之前,不得分配給投資者。
2)就契約型基金,其清算方案是否需征得基金份額持有人同意,應(yīng)根據(jù)基金合同的約定確定。就公司型基金,清算組在清理基金財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后所制定的基金清算方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)股東會(huì)或股東大會(huì)確認(rèn)(在強(qiáng)制清算的情形下,應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院確認(rèn));合伙型基金與公司型基金類似,除合伙協(xié)議另有約定外,基金清算方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體合伙人一致同意,或參照適用公司強(qiáng)制清算程序。
3)就公司型基金,清算組在清理基金財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后,發(fā)現(xiàn)基金財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。就合伙型基金,如基金財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的,普通合伙人應(yīng)對(duì)基金債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
6. 編制清算報(bào)告
基金清算結(jié)束后,基金清算人/清算組應(yīng)當(dāng)編制基金清算報(bào)告。其中,基金清算報(bào)告通常包括如下主要內(nèi)容:清算報(bào)告編制說明、基金基本概況、基金財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)情況、清算費(fèi)用支付及基金債務(wù)清償情況、基金剩余財(cái)產(chǎn)分配情況。
【基小律提示】:現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及協(xié)會(huì)自律規(guī)則并未對(duì)基金清算報(bào)告審計(jì)作出強(qiáng)制性要求,因此清算報(bào)告是否需要審計(jì)應(yīng)視基金合同的約定而定。
7. AMBERS系統(tǒng)“清算完成”操作
根據(jù)AMBERS系統(tǒng)的要求,基金清算完成后,基金管理人需進(jìn)行“清算完成”操作,即再次點(diǎn)擊“基金清算”按鈕,補(bǔ)充提交基金其他清算信息。其中,“清算完成”操作需上傳或填報(bào):基金清算報(bào)告、投資者信息更新、私募基金清算情況表。
【基小律提示】:根據(jù)《私募基金重大變更及清算申請(qǐng)材料清單》的要求,基金管理人向協(xié)會(huì)上傳的基金清算報(bào)告應(yīng)有管理人、托管人或投資者簽章。在基金清算實(shí)務(wù)中,清算報(bào)告除需要經(jīng)投資人同意并簽署(具體以基金合同的約定要求為準(zhǔn))外,基金管理人提交給協(xié)會(huì)的基金清算報(bào)告通常還需由基金管理人和基金托管人(適用于存在托管的基金)共同簽章。
8. 銀行賬戶/稅務(wù)/工商注銷
(1)銀行賬戶注銷
基金清算人/清算組在完成基金清算后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《募集賬戶監(jiān)督協(xié)議》和《托管協(xié)議》的約定及時(shí)辦理基金募集監(jiān)督賬戶、托管賬戶的注銷手續(xù)。
(2)稅務(wù)注銷
合伙型基金和公司型基金在辦理工商注銷登記手續(xù)之前,應(yīng)先行辦理稅務(wù)注銷登記,并取得稅務(wù)部門出具的清稅文書。其中,在申請(qǐng)稅務(wù)注銷前,合伙型基金和公司型基金應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款(如有),繳銷發(fā)票。
(3)工商注銷
就合伙型基金而言,清算人應(yīng)當(dāng)在全體合伙人對(duì)清算報(bào)告進(jìn)行簽章后的十五日內(nèi),向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告,申請(qǐng)辦理合伙企業(yè)注銷登記。
就公司型基金而言,清算組應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起三十日內(nèi),向原公司登記機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告等文件并申請(qǐng)注銷登記。
【基小律提示】:
1)相較于提交給協(xié)會(huì)的清算報(bào)告,基金管理人在辦理合伙型基金和公司型基金的工商注銷手續(xù)時(shí)提交給企業(yè)/公司登記機(jī)關(guān)的清算報(bào)告,在簽署主體方面的要求更高。其中,就合伙型基金,提交給企業(yè)登記機(jī)關(guān)的清算報(bào)告應(yīng)當(dāng)全體合伙人簽名、蓋章;就公司型基金,提交給公司登記機(jī)關(guān)的清算報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)確認(rèn)(在強(qiáng)制清算的情形下,應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院確認(rèn))?;诖耍瑢?shí)務(wù)中因部分投資者失聯(lián)或拒不配合簽署基金清算報(bào)告等原因,基金在協(xié)會(huì)完成清算備案但無法順利辦理工商注銷的情形并不鮮見。
2)根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》(國市監(jiān)注〔2019〕30號(hào)),對(duì)于采用有限公司之組織形式的基金而言,如存在股東失聯(lián)或其不配合等情況難以注銷的,則經(jīng)書面及報(bào)紙(或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng))公告通知全體股東,召開股東會(huì)形成符合法律及章程規(guī)定表決比例的決議、成立清算組后,可向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。
9. 保存基金資料
基金管理人在基金完成清算后,應(yīng)當(dāng)妥善保存如下基金資料,且保存期限自基金清算終止之日起不少于十年:
(1)基金投資決策、交易和投資者適當(dāng)性管理等方面的記錄及其他相關(guān)資料,包括基金投資決策文件、基金投資業(yè)務(wù)活動(dòng)的全部會(huì)計(jì)資料、有關(guān)合同、交易記錄及其他相關(guān)資料。
(2)基金信息披露的相關(guān)文件。
(3)基金財(cái)產(chǎn)清算賬冊(cè)、基金清算報(bào)告等清算文件。
結(jié)語
清算作為私募基金的最后一環(huán),不僅事關(guān)基金管理人管理職責(zé)的評(píng)判,更直接關(guān)系到全體投資者切身利益的實(shí)現(xiàn),也是諸多潛在矛盾、問題及糾紛的爆發(fā)時(shí)期,顯得尤為重要,值得業(yè)內(nèi)人士特別關(guān)注?;÷蓪⒃谌媸崂硭侥蓟鹎逅懔鞒痰幕A(chǔ)上,繼續(xù)為大家解鎖私募基金清算環(huán)節(jié)中的相關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,敬請(qǐng)關(guān)注!
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