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基金會(huì)的運(yùn)作方式，基金會(huì)的運(yùn)作方式有哪些？

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錢(qián)如故

基金會(huì)的運(yùn)作方式，基金會(huì)的運(yùn)作方式有哪些？

西方各國(guó)的慈善事業(yè)都在其歷史演進(jìn)和發(fā)展中形成符合自身發(fā)展環(huán)境和時(shí)代背景的發(fā)展模式。從最早發(fā)生工業(yè)革命、開(kāi)啟西方專(zhuān)業(yè)化慈善事業(yè)的英國(guó)，到以社會(huì)保險(xiǎn)為核心建立社會(huì)福利制度的歐洲，再到保留英國(guó)民間慈善傳統(tǒng)的美國(guó)，都是伴隨本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和制度變遷逐步發(fā)展而來(lái)，不存在一個(gè)統(tǒng)一的慈善發(fā)展模式。

在美國(guó)，最突出的一是個(gè)人慈善捐贈(zèng)比較活躍,二是以基金會(huì)制度為代表的民間慈善，從1913年最早的私人基金會(huì)洛克菲勒基金會(huì)到1936年成立的福特基金會(huì)，再到2000年世界上最大的慈善基金會(huì)比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)成立，2006年巴菲特宣布將他85%的財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給蓋茨基金會(huì)。這些慈善基金會(huì)不僅是美國(guó)富人回報(bào)社會(huì)的方式，也是普通民眾參與慈善事業(yè)的重要途徑。

基金會(huì)的運(yùn)作方式，基金會(huì)的運(yùn)作方式有哪些？

據(jù)美國(guó)施惠基金會(huì)發(fā)布的《2020年度美國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告》，美國(guó)2020年通過(guò)個(gè)人、基金會(huì)、遺產(chǎn)、企業(yè)等4個(gè)渠道籌集到的慈善捐款達(dá)4714.4億美元,約占美國(guó)GDP的2.3%,其中近70%的社會(huì)捐款來(lái)自于普通民眾。在英國(guó),高度重視慈善法治體系和監(jiān)督管理體系建設(shè)，慈善事業(yè)獨(dú)立于政府運(yùn)作，隸屬議會(huì)的慈善委員會(huì)是最權(quán)威的慈善管理機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)對(duì)英國(guó)本土各類(lèi)慈善機(jī)構(gòu)提供咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)行監(jiān)督管理,慈善組織則按照不同領(lǐng)域成立行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)管理。在日本，慈善捐贈(zèng)以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)捐贈(zèng)為主,針對(duì)企業(yè)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策,整體上多于針對(duì)個(gè)人的慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策。在新加坡，慈善事業(yè)以政府為主導(dǎo)，大多數(shù)慈善組織與政府之間是一種合作共進(jìn)的關(guān)系，全部的慈善組織都隸屬于社會(huì)服務(wù)全國(guó)委員會(huì)。

有學(xué)者從資金來(lái)源和組織架構(gòu)兩個(gè)維度將慈善事業(yè)發(fā)展形態(tài)歸納為四種模式。第一種是歐陸模式。慈善事業(yè)資金來(lái)源主要依靠政府撥款，慈善事業(yè)組織架構(gòu)主要依靠政府機(jī)構(gòu)，即公民向政府交納稅收，政府通過(guò)社會(huì)保障制度安排慈善性社會(huì)組織向公民提供資金和服務(wù)，這與“福利國(guó)家”的基本方針、政策完全契合，歐洲特別是北歐國(guó)家通常采取這種模式。第二種是中國(guó)香港模式。慈善事業(yè)資金來(lái)源主要依靠政府撥款，慈善事業(yè)組織架構(gòu)主要依靠民間力量,這源于香港特殊的政治背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，戰(zhàn)后香港貧困問(wèn)題長(zhǎng)期依靠民間慈善機(jī)構(gòu)去解決，20世紀(jì)70年代香港經(jīng)濟(jì)起飛后，港英政府加大對(duì)民間組織的資金投入，撥款總量逐漸增加到70%—90%。以上兩種模式很大程度上模糊了政府福利事業(yè)與慈善的界限，將許多本屬社會(huì)福利和社會(huì)救助甚至公益事業(yè)的事務(wù)，由政府交給慈善組織去實(shí)施。第三種是美國(guó)模式。慈善事業(yè)資金來(lái)源主要依靠社會(huì)募捐，慈善事業(yè)組織架構(gòu)主要依靠民間組織，以基金會(huì)為代表的美國(guó)慈善組織的籌款能力與組織能力都很發(fā)達(dá)，這與美國(guó)的“小政府、大社會(huì)”的治理理念和制度安排完全契合。第四種是中國(guó)現(xiàn)行模式。慈善事業(yè)資金來(lái)源主要依靠社會(huì)募捐，慈善事業(yè)組織架構(gòu)主要依靠政府機(jī)構(gòu)和官方慈善組織。雖然這種劃分對(duì)現(xiàn)代慈善發(fā)展模式的描述并不夠準(zhǔn)確全面,但把握了慈善事業(yè)發(fā)展模式的基本特征。

摘取自《社會(huì)保障評(píng)論》今年第一期，作者：宮蒲光

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