【編者按】
近日,全國社會保障基金理事會官網(wǎng)發(fā)布了全國社?;?020年度報告,報告顯示:2020年,財政性撥入全國社保基金資金313.81億元,其中彩票公益金213.60億元;截至2020年末,財政性撥入全國社保基金資金和股份累計9,930.31億元,其中彩票公益金3,588.24億元。
對此,有媒體表示,“在支持我國的社會保障事業(yè)中,彩票公益金發(fā)揮了重要作用,為促進經(jīng)濟發(fā)展、保障民生作出了突出的貢獻”“彩票公益金已經(jīng)成為全國社會保障基金的重要資金來源”。
01
何為全國社會保障基金?
全國社會保障基金由全國社會保障基金理事會負責管理,該基金由國有股減持劃入資金及股權資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益組成。
02
我國已進入老齡化社會
國際通常認為,當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即意味著這個國家和地區(qū)的人口處于老齡化社會。
今年5月11日,國家統(tǒng)計局發(fā)布第七次全國人口普查關鍵數(shù)據(jù):我國60歲及以上人口為26402萬人,占總?cè)丝诘?8.70%(其中,65歲及以上人口為19064萬人,占13.50%),較2020年上升5.44%。我國已經(jīng)進入老齡化社會,因而,也有社會負擔加重、勞動力短缺等一系列問題需要面對。
2000年8月,黨中央、國務院決定設立全國社?;穑饕糜趶浹a和調(diào)劑我國人口老齡化高峰時期的社會保障支出。
03
全國社會保障基金&全國社會保
險基金
全國社會保障基金是國家用于應對如老齡化大潮、退休制度改革、社會保險支付壓力等可能導致國家保障壓力劇增的情況,而設立的戰(zhàn)略儲備基金。
全國社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇,按照國家法律、法規(guī),由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。
也就是說,全國社會保障基金直接用于開展投資運營,利用當前和未來一段時間里老齡化程度還不是十分嚴重的有利時機做大基金規(guī)模,用于維護社會保障制度穩(wěn)定運行。
而社會保險基金是指我們較為熟悉的按月繳納的“社?;稹保饕糜跒閰⒈H颂峁B(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等方面的保障,由各地區(qū)的社會保險基金管理部門進行管理,資金不能直接開展投資活動。
全國社會保障基金可為各地區(qū)的社會保險提供戰(zhàn)略支持,例如一旦某地區(qū)的社會保險基金出現(xiàn)收不抵支的情況,社會保障基金會施以援手。同時,社會保障基金還肩負著為社會保險基金保值增值的運營責任,某地區(qū)的社會保險費用如果出現(xiàn)長期性的盈余,經(jīng)國務院批準后,可以將盈余的一部分交由社會保障基金來打理運營,實現(xiàn)保值增值。
04
全國社會保障基金 & 彩票公益金
在全國社會保障基金的構成中,彩票公益金是其中一個重要的資金來源。自2002年開始,國家就規(guī)定使用一定數(shù)量的彩票公益金用于補充全國社?;稹?/p>
2006年發(fā)布的《財政部關于調(diào)整彩票公益金分配政策的通知》則明確規(guī)定,中央集中的50%彩票公益金,在社會保障基金、專項公益金、民政部和國家體育總局之間按60%、30%、5%和5%的比例分配。
以2019年為例,按上述分配政策,當年中央財政安排彩票公益金支出717.58億元,分配給全國社會保障基金理事會464.28億元,用于補充全國社會保障基金。
據(jù)了解,2000年全國社?;鹪O立當年,財政撥入資金200億元。而據(jù)報告公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2020年末,財政性撥入全國社?;鹳Y金和股份累計9930.31億元,其中,彩票公益金撥入累計3588.24億元,占36.1%。從這組數(shù)據(jù)可以看出,在支持我國的社會保障事業(yè)中,彩票公益金發(fā)揮了重要作用,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障民生作出了突出的貢獻?!緛碓矗簢释扑汀?/p>
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