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戰(zhàn)略性基金，戰(zhàn)略性基金是什么意思？

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錢如故

戰(zhàn)略性基金，戰(zhàn)略性基金是什么意思？

每經(jīng)記者：唐如鈺 姚亞楠 每經(jīng)編輯：趙云

日前，南寧產(chǎn)投集團正式發(fā)起設(shè)立南寧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一期母基金（以下簡稱“一期基金”），首期總規(guī)模100億元。

8月初，南寧市宣布設(shè)立產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，并印發(fā)了《南寧市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金設(shè)立方案》。據(jù)悉，方案要求，基金將由南寧市屬國有企業(yè)出資發(fā)起設(shè)立，南寧金融集團代表市本級財政參與設(shè)立，帶動國有企業(yè)、社會投資人、金融機構(gòu)等社會資本參與投資的股權(quán)投資基金組合，主要圍繞南寧市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開展投資，力爭投資規(guī)模1000億元以上。

事實上，今年可以稱為地方政府母基金元年，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)之下，各地政府開始積極轉(zhuǎn)換招商引資思維，引入創(chuàng)投機構(gòu)，試圖通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招商引資，為地方導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和社會資本，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年以來，已有多地政府相繼設(shè)立百億級母基金并遴選GP。

目標(biāo)千億的南寧發(fā)展基金

今年8月8日，南寧市宣布將部署設(shè)立南寧市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金（以下簡稱“高質(zhì)量發(fā)展基金”），并印發(fā)了《南寧市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金設(shè)立方案》，明確產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金要按照“政府引導(dǎo)，市場運作，放大資本，滾動發(fā)展，防范風(fēng)險”的原則，分別由南寧市屬國有企業(yè)出資發(fā)起設(shè)立，南寧金融集團代表市本級財政參與設(shè)立，帶動國有企業(yè)、社會投資人、金融機構(gòu)等社會資本參與投資的股權(quán)投資基金組合，主要圍繞南寧市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開展投資，力爭投資規(guī)模1000億元以上。

據(jù)悉，基金將主要投向的新能源汽車及零配件、鋁精深加工、電子信息、新材料、林產(chǎn)品生產(chǎn)加工、食品生產(chǎn)加工等六大千億產(chǎn)業(yè)，以及先進裝備制造、生物醫(yī)藥等南寧市重點支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時也將覆蓋新興產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興、文旅健康等領(lǐng)域。日前，一期基金已正式設(shè)立，由南寧產(chǎn)投集團發(fā)起，首期總規(guī)模100億，南寧金融集團代表市本級財政參與。

各地引導(dǎo)基金爆發(fā)式增長

事實上，各地政府正在積極轉(zhuǎn)換過往的招商引資思維，試圖通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招商，為地方導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和社會資本，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，今年以來，全國各地引導(dǎo)基金正在經(jīng)歷爆發(fā)式增長。

例如，本月初，武漢市地方金融局牽頭起草《武漢市關(guān)于加快發(fā)展股權(quán)投資行業(yè)的若干支持政策(征求意見稿)》，提出設(shè)立總規(guī)模500億元的政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金，發(fā)揮財政資金產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和多級放大功能，力爭到2025年實現(xiàn)武漢基金規(guī)模不低于3000億元。同時，還將共同設(shè)立市、區(qū)兩級戰(zhàn)略性母基金、重點產(chǎn)業(yè)基金、專項子基金等。今年7月，安徽省國資系統(tǒng)7支基金公司正式成立，這7支基金中前6支為母基金，1支為直投基金，基金總規(guī)模超過400億元，所輻射的產(chǎn)業(yè)范圍基本涵蓋安徽省幾大重點項目，最終將帶動社會資本打造千億級產(chǎn)業(yè)基金集群。

在此前的采訪中，增量資本創(chuàng)始人，增量研究院院長張奧平也曾向每經(jīng)記者分析稱，雖然今年我國股權(quán)投資市場募資總額再創(chuàng)新高，達2.21萬億，但市場擴容的同時仍存在結(jié)構(gòu)性募資難問題，兩極化趨勢愈發(fā)顯著，市場化長期資金幾乎都流入了頭部機構(gòu)，中小機構(gòu)為了活下去，會積極爭取政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持。

記者注意到，各地產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金在規(guī)模和數(shù)量上不斷創(chuàng)新高外，在出資比例、返投比例、容錯糾錯機制方面也呈現(xiàn)出新特點。如今年4月，西安市創(chuàng)新投資基金首批子基金申報指南中關(guān)于返投比的認(rèn)定對VC/PE頗為友好，不僅將返投比例放寬到了1：1，還放寬了返投認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。此外，財政的出資比例也有明顯上升，如莆田市產(chǎn)業(yè)投資母基金對單支子基金出資比例最高可達50%。在容錯糾錯機制方面，《安徽省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建方案》規(guī)定，不再以單一子基金或單一項目的盈虧作為考核評價依據(jù)，基金投資容錯率最高可達80%。

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