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什么叫政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，專項(xiàng)債券申報(bào)三個(gè)必須是什么？

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什么叫政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，專項(xiàng)債券申報(bào)三個(gè)必須是什么？

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01

專項(xiàng)債由誰來償還？

《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》財(cái)預(yù)[2016]155號文提到省、自治區(qū)、直轄市政府為專項(xiàng)債券的發(fā)行主體，具體發(fā)行工作由省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)償還全省、自治區(qū)、直轄市專項(xiàng)債券到期本金、利息以及支付發(fā)行費(fèi)用。市縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議約定，及時(shí)向省級財(cái)政部門繳納本地區(qū)或本級應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的還本付息、發(fā)行費(fèi)用等資金。

《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》廳字［2019］33號文提到省級政府對專項(xiàng)債券依法承擔(dān)全部償還責(zé)任，項(xiàng)目單位依法對市場化融資承擔(dān)全部償還責(zé)任。

02

專項(xiàng)債要如何來償還？

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》國發(fā)[2020]43號文提到專項(xiàng)債券是為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行，以公益性項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入作為還本付息資金來源的政府債券。

《財(cái)政部關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種的通知》財(cái)預(yù)〔2017〕89號文提到專項(xiàng)債券對應(yīng)的項(xiàng)目取得的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)按照該項(xiàng)目對應(yīng)的專項(xiàng)債券余額統(tǒng)籌安排資金，專門用于償還到期債券本金，不得通過其他項(xiàng)目對應(yīng)的項(xiàng)目收益償還到期債券本金。

《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》廳字［2019］33號文提到省級政府對專項(xiàng)債券依法承擔(dān)全部償還責(zé)任。組合使用專項(xiàng)債券和市場化融資的項(xiàng)目，項(xiàng)目收入實(shí)行分賬管理。項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金收入和用于償還專項(xiàng)債券的專項(xiàng)收入及時(shí)足額繳入國庫，納入政府性基金預(yù)算管理，確保專項(xiàng)債券還本付息資金安全；項(xiàng)目單位依法對市場化融資承擔(dān)全部償還責(zé)任，在銀行開立監(jiān)管賬戶，將市場化融資資金以及項(xiàng)目對應(yīng)可用于償還市場化融資的專項(xiàng)收入，及時(shí)足額歸集至監(jiān)管賬戶，保障市場化融資到期償付。

03

專項(xiàng)債是否可以分期償還？

完善專項(xiàng)債券本金償還方式，在到期一次性償還本金方式基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)采取本金分期償還方式，既確保分期項(xiàng)目收益用于償債，又平滑債券存續(xù)期內(nèi)償債壓力。

——關(guān)于《做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》

04

專項(xiàng)債券本息的償還方式是？

答：常規(guī)的10年期以下專項(xiàng)債券按年付息，到期一次性還本；10年期及以上專項(xiàng)債券按半年付息，到期一次性還本；制定提前還本計(jì)劃的項(xiàng)目，按照約定及信息披露的方式償還本級及利息。

05

專項(xiàng)債券利息是否需要償還？

答：專項(xiàng)債券除了要償還本金，還要支付利息，利率是根據(jù)該支債券的發(fā)行結(jié)果來確認(rèn)。可以通過今年實(shí)際的發(fā)行情況了解下。

根據(jù)政府債務(wù)研究和評估中心《地方政府債券市場報(bào)告（今年9月）》，今年1-9月，地方政府債券平均發(fā)行利率3.37%，其中一般債券3.28%，專項(xiàng)債券3.42%。

06

專項(xiàng)債的本金和利息如何償還？

答：專項(xiàng)債務(wù)本金通過對應(yīng)的政府性基金收入、專項(xiàng)收入、發(fā)行專項(xiàng)債券等償還。

專項(xiàng)債務(wù)利息通過對應(yīng)的政府性基金收入、專項(xiàng)收入償還，不得通過發(fā)行專項(xiàng)債券償還。

——關(guān)于印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2016〕155號）

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