9月28日，全國(guó)新的社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)、上海市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)共同舉辦主題為“新的社會(huì)階層人士助力公益慈善事業(yè)·促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新”的研討會(huì)。

“作為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的參與者和受益者，新的社會(huì)階層人士普遍具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和志愿服務(wù)精神。要自覺(jué)投身公益慈善事業(yè)，主動(dòng)關(guān)心幫助社會(huì)弱勢(shì)群體，積極開(kāi)展慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，影響和帶動(dòng)更多社會(huì)力量參與到公益慈善事業(yè)中來(lái)……”

9月28日，全國(guó)新的社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)發(fā)起倡議，號(hào)召?gòu)V大新的社會(huì)階層人士發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在共同富裕、慈善公益、社會(huì)治理等方面作出積極貢獻(xiàn)。

從2001年“新的社會(huì)階層”概念首次提出，到2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例（試行）》中，明確將新的社會(huì)階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的單獨(dú)一個(gè)方面，新的社會(huì)階層人士已成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中一支正在蓬勃發(fā)展、充滿(mǎn)創(chuàng)新活力的積極力量。

按照2020年12月新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例》，新的社會(huì)階層人士主要包括四類(lèi)人群，即民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。

新的社會(huì)階層人士正在快速發(fā)展，截至今年，新的社會(huì)階層人士總體數(shù)量已達(dá)9100多萬(wàn)人，并顯現(xiàn)出年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的特征，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

在7月30日召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，“以凝聚共識(shí)為根本，以愛(ài)國(guó)奮斗為目的，鼓勵(lì)支持他們立足本職建功立業(yè)，積極投身改革創(chuàng)新一線，施展才華和抱負(fù)?！?/p>

新的社會(huì)階層人士不缺能力與智慧，更不缺情懷和擔(dān)當(dāng)，但如何將家國(guó)情懷和自身優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，還需要為他們指明努力的方向。

匯聚新的社會(huì)階層人士的智慧和力量，推動(dòng)中國(guó)的公益慈善事業(yè)，促進(jìn)共同富裕，無(wú)疑是一項(xiàng)具有重大意義的工作?！爸袊?guó)特色慈善事業(yè)邁進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，必將在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新征程中，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用?！比珖?guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員，中華慈善總會(huì)黨委第一書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)宮蒲光說(shuō)。

正是在這樣的背景下，9月28日，全國(guó)新的社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)、上海市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)共同舉辦了主題為“新的社會(huì)階層人士助力公益慈善事業(yè)·促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新”的研討會(huì)。

促進(jìn)共同富裕，

新的社會(huì)階層人士能做什么？

今年年初，應(yīng)浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部要求，浙江求是創(chuàng)新研究院、浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院，以及浙江省新的社會(huì)階層人士智庫(kù)研究基地聯(lián)合成立課題組，就長(zhǎng)三角地區(qū)新的社會(huì)階層人士助力共同富裕的情況進(jìn)行調(diào)研，并在9月份形成初步報(bào)告。

從整體來(lái)看，84%參與調(diào)研的長(zhǎng)三角地區(qū)新的社會(huì)階層人士認(rèn)為，其本職工作與共同富裕緊密相關(guān)，特別是在民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的管理技術(shù)人員中，認(rèn)為本職工作與共同富裕緊密相關(guān)的人數(shù)占比最高，達(dá)到86%。

不同類(lèi)型的新的社會(huì)階層人士在助力共同富裕的過(guò)程中，選擇了不同的路徑。民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員主要是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中介組織和社會(huì)組織人員主要通過(guò)參與慈善活動(dòng)，自由職業(yè)者和新媒體從業(yè)人員則以促進(jìn)文化繁榮傳承為主。

“新的社會(huì)階層人士是促進(jìn)共同富裕的踐行者。”中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一方面新的社會(huì)階層人士普遍具有創(chuàng)新創(chuàng)造活力，善于運(yùn)用知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素來(lái)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，是社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者，不但增加了當(dāng)下的社會(huì)福祉，更將為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，新的社會(huì)階層人士大都屬于中等收入群體，是我國(guó)中等收入群體的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，新階層群體快速發(fā)展將有利推動(dòng)我國(guó)橄欖型社會(huì)的形成，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定穩(wěn)固社會(huì)基礎(chǔ)。

除了創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，通過(guò)三次分配調(diào)節(jié)收入也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑。特別是在自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)捐贈(zèng)和公益慈善等方式對(duì)社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配的第三次分配尤其被社會(huì)各界寄予厚望。

但在人們的普遍印象中，第三次分配主要針對(duì)的是高收入群體，與新階層并無(wú)相關(guān)。

真是這樣嗎？

今年9月，上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部針對(duì)多階層參與第三次分配部署展開(kāi)為期一個(gè)月的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中等收入人群雖然愿意參與公益慈善，但普遍認(rèn)為主要力量是黨和政府、企業(yè)、慈善組織和高收入群體，只有2.42%的人認(rèn)為中等收入人群是推動(dòng)第三次分配的重要力量。

“這其中隱含了一個(gè)假設(shè)，認(rèn)為參與第三次分配主要是出錢(qián)，這個(gè)假設(shè)既對(duì)又不對(duì)?！弊鳛檫@次調(diào)研的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一，上海市政協(xié)委員、上海市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)理事長(zhǎng)潘江雪說(shuō)，“什么叫公益？公益是公共利益的部分構(gòu)成，它難道只是出錢(qián)嗎？”

2007年，潘江雪從一家金融機(jī)構(gòu)辭職，創(chuàng)辦上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)，那時(shí)她就知道，要想真正推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和一項(xiàng)嚴(yán)肅社會(huì)問(wèn)題的系統(tǒng)化解決，需要的不只是錢(qián)。在潘江雪看來(lái)，國(guó)家治理現(xiàn)代化主要包含三個(gè)層面，即政府治理，企業(yè)治理和社會(huì)治理。

上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)和廣州市幕天青少年教育發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)起和設(shè)計(jì)的“幕天公益專(zhuān)項(xiàng)基金”，專(zhuān)注于鄉(xiāng)村少年精神成長(zhǎng)。

而社會(huì)治理是一套系統(tǒng)，需要極高的專(zhuān)業(yè)度。首先要有識(shí)別社會(huì)問(wèn)題的能力；其次，針對(duì)社會(huì)問(wèn)題能提出系統(tǒng)化的解決方案。這就需要準(zhǔn)確定義自己的目標(biāo)，做出可行性分析，再找出解決問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)，有了這套標(biāo)準(zhǔn)才可復(fù)制，從而達(dá)到規(guī)?；绱瞬拍苷嬲鉀Q一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

“留給社會(huì)組織的都是政府和企業(yè)暫時(shí)無(wú)法解決或顧及不到的社會(huì)問(wèn)題，難度很大，并且無(wú)利可圖。因此從事這項(xiàng)工作的人，首先要有解決社會(huì)問(wèn)題的愿景和使命，其次需要非常的理性、專(zhuān)業(yè)，而這正是新的社會(huì)階層人士最大的特點(diǎn)。”潘江雪說(shuō)。

在上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)最后提交的建議中，呼吁通過(guò)輿論宣傳和輿論引導(dǎo)，讓富裕階層、企業(yè)家群體、中等收入群體，甚至全社會(huì)，共同參與第三次分配，形成“有錢(qián)出錢(qián)、有力出力”的氛圍。

“新的社會(huì)階層人士能全職參與到公益中來(lái)，當(dāng)然最好，如若不能，也可以為公益組織‘加杠桿’?！迸私┱J(rèn)為，金融、科技都是杠桿和工具，可以為公益賦能，從而放大公益的理念，提煉可以解決問(wèn)題的關(guān)鍵核心要素。而擁有這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)的新的社會(huì)階層人士，則是金融向善、科技助善的最好實(shí)踐者。

專(zhuān)業(yè)的力量

2013年，還在北京公司擔(dān)任高管的劉啟芳隨著中央統(tǒng)戰(zhàn)部到吉林參加一個(gè)研討會(huì)，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，一個(gè)普遍的疾病是心臟病，但高昂的醫(yī)療費(fèi)往往讓患者和家屬望而卻步，因病致貧，因病返貧現(xiàn)象極為突出。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，并非毫無(wú)解決辦法。劉啟芳發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（新農(nóng)合）能夠解決80%的醫(yī)療費(fèi)用，患者只需承擔(dān)剩下的20%費(fèi)用。但即便如此，很多患者家庭依然不去醫(yī)院，一方面是交不起自費(fèi)部分和先期住院押金，另一方面， 80%部分的報(bào)銷(xiāo)也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。而最關(guān)鍵的癥結(jié)是，很多人根本沒(méi)有參加新農(nóng)合。

“政府有好政策，但如何將政策的最后一米打通，遞到農(nóng)民手里？”劉啟芳和同來(lái)參會(huì)的嘉賓都希望能留下來(lái)做些什么，同時(shí)也是為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

與會(huì)人士有從事醫(yī)療的，有從事法律的，還有像劉啟芳這樣，擅長(zhǎng)傳播推廣的，大家決定發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。最終的方案是，通過(guò)定點(diǎn)醫(yī)院免除住院押金，手術(shù)費(fèi)則以“新農(nóng)合＋慈善募捐”來(lái)補(bǔ)齊。在定點(diǎn)醫(yī)院，每募得1萬(wàn)元，便救助一位符合條件的心臟病患者。對(duì)于這樣一個(gè)公益扶貧項(xiàng)目，吉林省委統(tǒng)戰(zhàn)部給予了極大的支持。隨后，“吉心工程”誕生了——這個(gè)寄托著美好愿望的名字里的第一個(gè)字，是吉林的吉，也是吉祥的吉。

劉啟芳與前來(lái)復(fù)診的患者交談。

項(xiàng)目的推廣需要有人全身心投入，于是，劉啟芳留下來(lái)，帶著不滿(mǎn)一歲的女兒開(kāi)始了走村串戶(hù)的項(xiàng)目推廣，從說(shuō)服大家參保新農(nóng)合，到為患者募捐和陪診，她都親力親為。接下來(lái)的9年中，經(jīng)過(guò)吉心工程救助的患者達(dá)20386人，覆蓋8700個(gè)村。

在劉啟芳看來(lái)，這是一種政府主導(dǎo)、公益有益補(bǔ)充的新模式。“我們?cè)趯?shí)踐過(guò)程中，梳理出一套模式，提交給國(guó)家，經(jīng)過(guò)優(yōu)化，最終成為國(guó)家的政策，惠及更多的人，這樣，公益項(xiàng)目就可以逐漸退出，好的公益最終是要‘做沒(méi)’的?！?/p>

這一項(xiàng)目也動(dòng)員了廣大新的社會(huì)階層人士力量，僅新的社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)，就有大量的參與者?！凹墓こ碳Y(jié)了所有積極的力量，共同為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)難點(diǎn)提出解決方案，在這一過(guò)程中，每一個(gè)參與的新的社會(huì)階層人士都能夠成為脫貧攻堅(jiān)的參與者、見(jiàn)證者和貢獻(xiàn)者。”劉啟芳告訴《中國(guó)慈善家》。

作為這一項(xiàng)目的全程參與者，劉啟芳獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人的表彰，隨著脫貧攻堅(jiān)宣告結(jié)束，她也結(jié)束了公益扶貧的志愿工作。在吉林省委、省政府的挽留下，她以吉林省新的社會(huì)階層聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、吉林省公益慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)身份，繼續(xù)留在吉林開(kāi)始新的公益征程。

在新的社會(huì)階層人士參與公益的過(guò)程中，有的如潘江雪、劉啟芳一樣，最終成為全職的公益人，有的則在本職工作之外，以專(zhuān)業(yè)賦能公益。

浙江省人大代表、杭州市新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、公羊會(huì)創(chuàng)始人何軍就是這樣一位新的社會(huì)階層人士的代表，1995年，留學(xué)歸來(lái)的他創(chuàng)辦了一家民營(yíng)企業(yè)，閑暇時(shí)間會(huì)和朋友們一起去西部旅行，在途中做一些公益。慢慢的，大家發(fā)現(xiàn)可以常態(tài)化、定期性地做一些幫扶工作，于是，聯(lián)合一些年輕的企業(yè)家和海歸人士，在2003年成立了公羊會(huì)。

公羊會(huì)真正走上成建制的大規(guī)模發(fā)展，是在2008年汶川地震之后。當(dāng)時(shí)，何軍去了現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)面對(duì)這樣一場(chǎng)大的災(zāi)難，需要大量的資源投放，需要調(diào)動(dòng)從政府到民間整個(gè)社會(huì)的力量。

作為企業(yè)家，何軍習(xí)慣于用市場(chǎng)的思維來(lái)解決問(wèn)題。在他看來(lái)，追求差異化和專(zhuān)業(yè)性發(fā)展，是公羊會(huì)存在的價(jià)值和意義，因此，應(yīng)急救援成為公羊會(huì)公益方向的突破口，也是其最核心的項(xiàng)目之一。截至今年9月15日，公羊救援隊(duì)參與救援任務(wù)次數(shù)287次，其中國(guó)際救援任務(wù)16次，累計(jì)救援生命7888人，公羊會(huì)公益基金會(huì)累計(jì)向社會(huì)捐贈(zèng)現(xiàn)金及物資總價(jià)值1.167億元。

如今，公羊會(huì)已成為國(guó)際知名的樞紐型社會(huì)組織，聯(lián)席會(huì)議成員單位33個(gè)，分布于全球四大洲8個(gè)國(guó)家和地區(qū)，注冊(cè)志愿者24119名。作為聯(lián)席會(huì)議主席，何軍大部分精力都放在了公羊會(huì)上。

公羊會(huì)的資金大多來(lái)自企業(yè)家會(huì)員的捐贈(zèng)，“在我們這里當(dāng)干部，是要付出代價(jià)的?！焙诬娦χ颉吨袊?guó)慈善家》介紹。也正因?yàn)槿绱?，每一分錢(qián)都要花在刀刃上，無(wú)論是裝備還是救援人員，都力求做到極致和專(zhuān)業(yè)。目前公羊救援隊(duì)擁有2100名通過(guò)嚴(yán)格選拔的正式隊(duì)員，分布在中國(guó)8個(gè)省份、海外3個(gè)國(guó)家和1個(gè)地區(qū)。

9月30日，公羊會(huì)參與九叁零水域救援實(shí)戰(zhàn)演練。

提供平臺(tái)，

從公益小白到公益主力

新的社會(huì)階層人士有參與公益和社會(huì)治理的能力和意愿，但缺乏激勵(lì)機(jī)制和身份認(rèn)同，這就需要為他們提供平臺(tái)，廣泛動(dòng)員。2018年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部以直接聯(lián)系的新的社會(huì)階層代表人士為班底，組建了全國(guó)新的社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)，目前共有28個(gè)分團(tuán)和3個(gè)行業(yè)分團(tuán)。服務(wù)團(tuán)立足新的社會(huì)階層人士的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，較好地發(fā)揮了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺(tái)載體作用。

除此之外，還需要整合資源，幫助新的社會(huì)階層人士從“公益小白”迅速成長(zhǎng)為“公益主力”。國(guó)務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏是新的社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)第四分團(tuán)成員，根據(jù)友成的公益經(jīng)驗(yàn)，他建議為新的社會(huì)階層人士提供“公益資源包”，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為解決某類(lèi)社會(huì)問(wèn)題，集合多種解決方案和資源組合。

何軍則利用浙江數(shù)字化改革的契機(jī)，做數(shù)字化平臺(tái)和調(diào)動(dòng)指揮系統(tǒng)，將公羊救援隊(duì)平時(shí)在救援當(dāng)中的一套體系賦能給從事志愿服務(wù)的新的社會(huì)階層人士。包括曾廣泛被應(yīng)用在軍事指揮系統(tǒng)上的數(shù)智駕駛艙，能在災(zāi)情中迅速打通各級(jí)政府指揮機(jī)關(guān)和一線救援隊(duì)、志愿者的協(xié)同通道，以及實(shí)現(xiàn)志愿者隊(duì)伍人員模塊化管理和捐贈(zèng)物資裝備物聯(lián)網(wǎng)管理等系統(tǒng)。

在研討會(huì)當(dāng)天，全國(guó)新的社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)聯(lián)絡(luò)辦公室正式啟動(dòng)“新的社會(huì)階層人士公益慈善工程”(簡(jiǎn)稱(chēng)“新善工程”)， 在全國(guó)范圍廣泛動(dòng)員、引導(dǎo)、支持和組織新的社會(huì)階層人士，以公益慈善形式，積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新，助力高質(zhì)量發(fā)展，共同為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。

新善工程將充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的優(yōu)勢(shì)作用，助力公益慈善事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。重點(diǎn)任務(wù)包括科技向善，專(zhuān)業(yè)向善，傳播向善，文化向善和志愿向善。通過(guò)對(duì)新的社會(huì)階層人士開(kāi)展的公益項(xiàng)目和成果進(jìn)行收集梳理，定期進(jìn)行信息交流和宣傳展示。同時(shí)，為新的社會(huì)階層人士參與公益提供專(zhuān)業(yè)賦能和激勵(lì)，包括形成可供分享的公益資源包，搭建整合資源的互助平臺(tái)，以及對(duì)項(xiàng)目和典型人物進(jìn)行褒獎(jiǎng)和激勵(lì)等。

“新善工程是一次歷史性的行動(dòng)！” 北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀說(shuō)，新善工程的啟動(dòng)，標(biāo)志著全國(guó)新社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)將開(kāi)啟公益新篇章，將匯入并引領(lǐng)我國(guó)公益慈善事業(yè)的時(shí)代洪流?！拔覀冇虚_(kāi)拓善經(jīng)濟(jì)的使命，就有創(chuàng)造發(fā)達(dá)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的歷史擔(dān)當(dāng)。所以新善工程使命極其宏大，我們應(yīng)該在社會(huì)政策主導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)的責(zé)任，做自覺(jué)的奉獻(xiàn)。”

作者：賀斌

圖片編輯：張旭

值班編輯：萬(wàn)小軍