隨著社會的發(fā)展，中簽率這個詞逐漸進入了人們的視線，中簽率指的是某個特定活動或事件中，獲得成功或滿足條件的人數(shù)比例，在許多情況下，中簽率的高低直接影響到參與者的利益和心情，中簽率高是否真的好嗎？讓我們從多個角度來探討這個問題。

中簽率與機會

從機會的角度來看，中簽率高確實意味著更多的人有機會參與或獲得某種利益，在彩票、抽獎、投資等活動中，中獎或獲得收益的機會會因為中簽率的高低而變化，高中的中簽率意味著更多的人有機會獲得大獎，而低的則可能使許多人失去信心或選擇放棄。

中簽率與公平性

中簽率并非越高越好，高中的中簽率也可能引發(fā)公平性的問題，如果一個活動的參與人數(shù)有限，而中簽率又過高，那么可能意味著只有少數(shù)人能夠獲得機會，而大多數(shù)人則可能感到不公平，如果一個社會普遍存在高中的中簽率，那么可能會影響人們的奮斗精神和對成功的渴望，導(dǎo)致社會競爭意識的減弱。

中簽率與資源分配

另一方面，中簽率的高低也與資源的分配有關(guān)，在一些社會福利、教育、醫(yī)療等公共資源有限的情況下，高中的中簽率可能導(dǎo)致資源過度集中在少數(shù)人手中，而大多數(shù)人則可能無法分享到應(yīng)有的利益，這不僅可能導(dǎo)致社會的不公平，還可能引發(fā)社會矛盾和不穩(wěn)定。

如何平衡中簽率

為了平衡中簽率帶來的利弊，我們需要制定合理的政策和制度，我們需要對各種活動進行合理的評估和規(guī)劃，確定一個合理的中簽率范圍，我們需要建立公正、透明的評選機制，確保每個人都有平等的機會參與和競爭，我們還需要加強對社會福利、教育、醫(yī)療等公共資源的合理分配和管理，確保每個人都能夠分享到社會進步的成果。

中簽率高并不是一個絕對的好事，它既帶來了更多的機會和可能性，也可能引發(fā)公平性、資源分配等方面的問題，我們需要根據(jù)實際情況，制定合理的政策和制度，平衡中簽率帶來的利弊，確保每個人都有平等的機會參與和競爭，同時也能夠分享到社會進步的成果。

在未來的社會發(fā)展中，我們還需要不斷探索和創(chuàng)新，尋找更加公正、合理的中簽率模式，以促進社會的公平和進步，讓我們共同努力，為創(chuàng)造一個更加公正、公平、和諧的社會而奮斗。

救助款是指用于幫助需要救助的人或群體的經(jīng)濟資金。救助款的本質(zhì)是一種善意的援助，旨在緩解貧困、災(zāi)難等困境下的個人或群體的困難。

1. 救助款的定義和特點

救助款是社會公益事業(yè)的一部分，通常由政府、慈善機構(gòu)、社會團體或個人自愿捐贈而來。它的特點如下：

• 臨時性：救助款通常是臨時性的援助，旨在提供短期的經(jīng)濟支持，幫助需要救助的人度過難關(guān)。
• 針對性：救助款針對的是具體的困難情況，比如貧困、災(zāi)難、疾病等，旨在幫助受困人群解決實際問題。
• 資金來源多樣：救助款的資金來源有政府撥款、社會捐贈、募捐活動等多種形式，以保證救助款的持續(xù)性和廣泛性。

2. 救助款的運用范圍

救助款的運用范圍非常廣泛，主要包括以下幾個方面：

• 貧困救助：救助款可以用于幫助貧困人口改善生活條件，提供基本生活所需，如食品、衣物、住房等。
• 災(zāi)難救助：救助款可以用于應(yīng)對自然災(zāi)害、人為災(zāi)害等緊急情況，提供緊急救援、臨時避難所、醫(yī)療救治等。
• 醫(yī)療救助：救助款可以用于幫助患病或受傷的人們支付醫(yī)療費用，購買藥品，接受手術(shù)治療等。
• 教育救助：救助款可以用于資助貧困家庭的子女接受教育，提供教材、學(xué)費、教育設(shè)施等。
• 殘疾人救助：救助款可以用于改善殘疾人生活條件，提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具、工作機會等。

3. 救助款的管理和監(jiān)督

為了確保救助款的合理使用和公正分配，需要建立健全的管理和監(jiān)督機制：

• 政府監(jiān)管：政府應(yīng)建立相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范救助款的募集、管理和分配，加強對救助款的監(jiān)管和審計。
• 透明公開：相關(guān)組織和個人在使用救助款時應(yīng)做到透明公開，向社會公開資金使用情況，接受社會監(jiān)督。
• 建立評估機制：建立救助款的評估機制，對救助款的使用效果進行評估，及時調(diào)整和改進救助款的使用方式。
• 社會參與：吸引更多社會力量參與到救助款的管理和監(jiān)督中，加強社會組織、媒體等的監(jiān)督作用。

4. 救助款的影響和意義

救助款的正面影響和意義不可忽視：

• 減緩社會不公：救助款有助于減輕貧困、災(zāi)難等造成的社會不公，提高弱勢群體的生活質(zhì)量。
• 傳遞善意和溫暖：救助款傳遞了愛心和善意，幫助那些需要救助的人們度過困難時期，給予溫暖和關(guān)懷。
• 促進社會和諧：救助款的使用可以促進社會和諧，增強社會凝聚力和向心力。

5. 如何參與救助款的行動

每個人都可以通過以下方式參與救助款的行動：

• 自愿捐贈：個人可以自愿捐贈一部分財產(chǎn)或資金，支持救助款的籌集和使用。
• 志愿者活動：可以參與志愿者活動，為需要救助的人們提供實際幫助，傳遞愛心和溫暖。
• 關(guān)注公益媒體：關(guān)注并宣傳公益事業(yè)，增強社會對救助款的關(guān)注和支持。

總之，救助款是一種善舉，它為那些陷入困境的人們提供了溫暖和希望。我們應(yīng)該共同努力，關(guān)注并參與救助款的行動，以實現(xiàn)社會的公正和和諧。

首先，關(guān)愛基金是一種以關(guān)懷與愛心為核心的慈善基金，它通過募集和管理捐款，為有需要的人們提供幫助和支持。這些基金可以是由政府、非營利組織或個人設(shè)立，目的是改善社會的公益事業(yè)和人們的生活質(zhì)量。關(guān)愛基金通常涵蓋教育、醫(yī)療、社會福利、環(huán)境保護等各個領(lǐng)域，旨在幫助那些處于困境中的個人或群體，為他們提供必要的幫助和支持，讓他們享有更好的生活條件。

關(guān)愛基金的意義不僅僅在于提供物質(zhì)援助，更重要的是傳遞關(guān)愛與溫暖。當(dāng)我們捐贈或參與關(guān)愛基金項目時，我們也在向社會傳遞一種積極向上的價值觀念和人文精神。通過關(guān)愛基金，我們可以幫助改變一個人、一個家庭甚至一個社區(qū)的命運，讓他們感受到社會的溫暖和關(guān)懷，重燃希望的火種。

那么，如何參與關(guān)愛基金呢？首先，我們可以選擇捐款參與基金的募集活動。無論是通過線上平臺還是線下活動，我們都可以以自己的力量為關(guān)愛基金貢獻一份力量。此外，我們也可以通過志愿者的方式參與到基金的具體項目中，親身參與到社會公益活動中去。這不僅能夠讓我們有機會親身感受到關(guān)愛他人的價值，還能夠拓寬自己的視野，增長社會經(jīng)驗。

關(guān)愛基金在當(dāng)今社會中扮演著舉足輕重的角色。它不僅僅是一種對弱勢群體的幫助，更是一種社會責(zé)任和道德觀的體現(xiàn)。它可以為我們傳遞一種正能量，激勵更多的人參與其中，共同創(chuàng)造一個更加美好和溫暖的社會。

在探索關(guān)愛基金的過程中，我們也要注意一些問題。首先，關(guān)愛基金的透明度和效力應(yīng)該得到更多的關(guān)注和監(jiān)督。確保捐款達到真正需要的人，確保幫助真正發(fā)揮出積極的作用，是關(guān)愛基金的關(guān)鍵所在。此外，完善關(guān)愛基金的運作機制，加強與相關(guān)組織和機構(gòu)的合作，也是提高關(guān)愛基金質(zhì)量和效率的重要手段。

總之，關(guān)愛基金作為一種社會公益行動，在現(xiàn)代社會中扮演著重要的角色。通過關(guān)愛基金，我們可以傳遞愛心和關(guān)懷，為社會做出貢獻，為弱勢群體提供幫助和支持。積極參與關(guān)愛基金的活動，不僅能夠改善他人的生活，更能夠影響我們自己的心靈，讓我們的世界變得更加美好。

首先，讓我們來了解平抑基金的概念。平抑基金是由政府設(shè)立的一種特殊基金，用于消除社會不平等現(xiàn)象，改善弱勢群體的生活條件。它可以通過稅收、捐款或其他途徑籌集資金，為貧困人口提供必要的幫助和保障。平抑基金的運作機制通常包括申請資格審核、資金分配、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，確保資金使用的公平和透明性。

其次，平抑基金的意義不容忽視。首先，它有助于緩解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定。貧富差距擴大、社會不公問題長期存在，容易導(dǎo)致社會不安與動蕩。平抑基金的設(shè)立和運作可以改善弱勢群體的生活狀況，減少社會不平等現(xiàn)象，從而緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。其次，平抑基金是實現(xiàn)社會公平的有力工具。通過向貧困人口提供經(jīng)濟援助、教育支持、醫(yī)療保障等多方面的幫助，平抑基金可以縮小社會貧富差距，實現(xiàn)資源的公平分配，使每個人都能享受基本的權(quán)益與機會。最后，平抑基金還可以推動經(jīng)濟發(fā)展。貧困人口的生活水平提高，消費能力增強，有利于促進內(nèi)需擴大，推動經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

然而，平抑基金在實踐中也面臨一些困難與挑戰(zhàn)。首先，資金來源的不穩(wěn)定是一個主要問題。平抑基金需要大量資金進行運作，而政府的財政壓力與資源有限，無法滿足所有需求。因此，平抑基金需要考慮如何創(chuàng)新籌資渠道，吸引社會各界的參與和支持。其次，資金使用的公正性和效率性是需要重視的問題。平抑基金要確保資金的使用符合公正原則，真正惠及弱勢群體，避免腐敗和濫用現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要提高資金的使用效率，確保最大限度地實現(xiàn)社會效益。

為解決上述問題，建議在平抑基金的管理中加強制度建設(shè)和監(jiān)督機制。加強資金的來源多元化，探索與社會企業(yè)、民間組織的合作，擴大資金的籌集范圍。同時，加強對資金使用的監(jiān)督與管理，建立科學(xué)合理的評估機制，及時調(diào)整資金使用方式，確保資金的有效利用。

綜上所述，平抑基金是一種重要的社會管理工具，它在消除貧困、促進社會公平和穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。然而，要實現(xiàn)平抑基金的目標(biāo)，還需克服一系列的困難與挑戰(zhàn)，并加強制度建設(shè)和監(jiān)督機制。只有通過持續(xù)的努力，才能讓平抑基金在實踐中發(fā)揮更大的作用，為實現(xiàn)社會平衡與公正作出積極貢獻。

年度基金是指在特定時間段內(nèi)籌集用于特定項目或特定目的的資金。它是基于年度計劃和預(yù)算，按照一定的規(guī)定和程序進行籌集、管理和使用的資金。

年度基金通常由政府、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)設(shè)立，用于支持公共利益事業(yè)和社會公益活動，如教育、醫(yī)療、環(huán)境保護、社會救助等領(lǐng)域。年度基金的設(shè)立和使用必須遵循透明、公正、規(guī)范的原則，確保資金的有效利用和公共資源的合理配置。

年度基金的特點

1. 臨時性：年度基金的設(shè)立和使用通常是在特定的年度內(nèi)，一般為財政年度，根據(jù)年度計劃和預(yù)算，有效地管理和利用資金。

2. 專項性：年度基金的資金用途要明確，專門用于特定項目或特定目的。通過設(shè)立年度基金，可以確保資金被專門用于公共利益事業(yè)和社會公益活動，提高資金的有效利用效率。

3. 透明性：年度基金的設(shè)立和使用必須遵循透明、公正、規(guī)范的原則，對資金的來源、管理和使用情況進行公開，接受社會監(jiān)督。這樣可以確保基金的使用效果和社會效益，并防止腐敗和濫用資金的問題。

年度基金的意義

年度基金具有重要的社會意義和經(jīng)濟意義。

從社會意義上看，年度基金是社會公益事業(yè)和公共利益事業(yè)的重要支撐。通過設(shè)立年度基金，社會資源得到合理配置，各項公共服務(wù)得到有效保障。年度基金的設(shè)立和使用還可以促進社會公平正義的實現(xiàn)，提高社會福利水平，改善民生條件，推動社會進步。

從經(jīng)濟意義上看，年度基金有利于推動經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。通過設(shè)立年度基金，可以提供資金支持和保障，促進各項重點工程和重點項目的順利實施。年度基金的設(shè)立和使用還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定。

年度基金的管理和改進

年度基金的管理和改進是確保資金安全和有效利用的關(guān)鍵。

首先，需要建立健全的管理制度和規(guī)范操作程序，確保資金的籌集、管理和使用符合法律法規(guī)和相關(guān)政策，遵循透明、公正、規(guī)范的原則。

其次，需要加強監(jiān)督和評估機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止腐敗和濫用資金的發(fā)生。通過加強風(fēng)險防控和內(nèi)部審核，確保年度基金的安全性和有效性。

最后，需要加強社會參與和公眾監(jiān)督，增加資金使用情況的透明度，接受社會監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和資金浪費。

結(jié)論

年度基金作為一種特定時間段內(nèi)用于特定項目或特定目的的資金，對于支持公共利益事業(yè)和社會公益活動，推動經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，具有重要的意義和作用。通過做好年度基金的管理和改進，可以確保資金的安全和有效利用，實現(xiàn)社會福利的提升和經(jīng)濟的繁榮。

總而言之，年度基金的定義和意義需要我們深入理解和重視，通過合理的設(shè)立和有效的管理，發(fā)揮其在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

社會統(tǒng)籌基金是指由政府或社會組織籌集的一種社會保障基金，用于為社會成員提供醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、失業(yè)保障等社會福利。社會統(tǒng)籌基金的建立旨在通過集中管理和調(diào)配社會資源，實現(xiàn)社會公平和公正，保障社會成員的基本權(quán)益。

社會統(tǒng)籌基金支付是指使用社會統(tǒng)籌基金來支付社會保障責(zé)任和社會福利費用。根據(jù)不同的制度安排，社會統(tǒng)籌基金支付可以包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等各類社會保障費用。通過社會統(tǒng)籌基金支付，社會保障機構(gòu)可以向符合條件的個人或家庭提供相應(yīng)的社會福利待遇，幫助他們應(yīng)對疾病、失業(yè)、養(yǎng)老等風(fēng)險。

社會統(tǒng)籌基金支付在社會保障體系中扮演著重要的角色。首先，它確保了社會成員的基本權(quán)益得到保障。通過社會統(tǒng)籌基金支付，政府可以將一部分財政收入用于提供社會福利待遇，使社會成員在面對風(fēng)險和困難時能夠得到支持和幫助。其次，社會統(tǒng)籌基金支付促進了社會公平和公正。通過統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌基金，不同個體之間的負(fù)擔(dān)得到均衡，弱勢群體得到照顧，實現(xiàn)了資源的合理配置。再次，社會統(tǒng)籌基金支付有助于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。通過提供社會福利待遇，社會成員的生活水平得到提高，消費能力增強，有利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

然而，社會統(tǒng)籌基金支付也面臨一些挑戰(zhàn)。首先，社會統(tǒng)籌基金的籌集和管理需要相應(yīng)的制度和機制來支持。政府和社會組織需要建立健全的稅收和財政政策，確保社會統(tǒng)籌基金的可持續(xù)發(fā)展。其次，社會統(tǒng)籌基金支付需要與其他社會保障政策和機制相協(xié)調(diào)。在醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等領(lǐng)域，有多種社會保障制度并存，如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使社會統(tǒng)籌基金支付能夠更加高效和公正地發(fā)揮作用，是一個需要解決的問題。最后，社會統(tǒng)籌基金支付需要保證資金使用的合理性和透明度。必須建立嚴(yán)格的監(jiān)管和審計制度，防止資金濫用和浪費，確保社會成員的利益得到最大限度的保護。

在不斷推進社會保障體系建設(shè)的過程中，社會統(tǒng)籌基金和社會統(tǒng)籌基金支付將繼續(xù)發(fā)揮著重要的作用。通過不斷完善制度和機制，提高資金使用的效率和公正性，社會統(tǒng)籌基金支付可以更好地為社會成員提供保障，實現(xiàn)社會公平和可持續(xù)發(fā)展。

社會資金是指社會上各個部門和個人所擁有的貨幣資金總量。它包括了個人財富、企業(yè)資產(chǎn)以及政府的資金。社會資金的定義較為廣泛，它涵蓋了社會各個方面的資金，是社會經(jīng)濟發(fā)展和運行的重要組成部分。

首先，個人財富是社會資金的一部分。個人財富包括了個人所擁有的現(xiàn)金、存款、理財產(chǎn)品、股票、債券等各種金融資產(chǎn)，以及不動產(chǎn)、汽車等實物資產(chǎn)。個人財富的增加直接促進了社會資金的增長，從而推動了經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，企業(yè)資產(chǎn)也是社會資金的重要組成部分。企業(yè)資產(chǎn)包括了各個企業(yè)所擁有的現(xiàn)金流量、存貨、固定資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等。企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營活動需要大量的資金支持，而企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和資金狀況直接影響到社會資金的總量和流動性。

此外，政府的資金也屬于社會資金的范疇。政府通過稅收、國債等方式獲取資金，用于公共事業(yè)建設(shè)、社會福利保障、教育醫(yī)療等方面。政府資金對于社會資金的調(diào)控和平衡具有重要意義，它可以通過財政政策和貨幣政策來調(diào)節(jié)社會資金的總量和分配，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，社會資金是指社會上各個部門和個人所擁有的貨幣資金總量。它包括了個人財富、企業(yè)資產(chǎn)以及政府的資金。社會資金的增長和流動性對于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有重要作用。人們應(yīng)當(dāng)更加重視和合理利用社會資金，推動經(jīng)濟的創(chuàng)新和進步，實現(xiàn)社會的繁榮和共同發(fā)展。

9月28日，全國新的社會階層人士服務(wù)團、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會共同舉辦主題為“新的社會階層人士助力公益慈善事業(yè)·促進社會治理創(chuàng)新”的研討會。

“作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的參與者和受益者，新的社會階層人士普遍具有強烈的社會責(zé)任感和志愿服務(wù)精神。要自覺投身公益慈善事業(yè)，主動關(guān)心幫助社會弱勢群體，積極開展慈善捐贈、志愿服務(wù)和公益活動，影響和帶動更多社會力量參與到公益慈善事業(yè)中來……”

9月28日，全國新的社會階層人士服務(wù)團發(fā)起倡議，號召廣大新的社會階層人士發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在共同富裕、慈善公益、社會治理等方面作出積極貢獻。

從2001年“新的社會階層”概念首次提出，到2015年《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例（試行）》中，明確將新的社會階層人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的單獨一個方面，新的社會階層人士已成為我國社會主義現(xiàn)代化進程中一支正在蓬勃發(fā)展、充滿創(chuàng)新活力的積極力量。

按照2020年12月新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例》，新的社會階層人士主要包括四類人群，即民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。

新的社會階層人士正在快速發(fā)展，截至今年，新的社會階層人士總體數(shù)量已達9100多萬人，并顯現(xiàn)出年輕化、知識化、專業(yè)化的特征，在政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。

在7月30日召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平強調(diào)要加強黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，“以凝聚共識為根本，以愛國奮斗為目的，鼓勵支持他們立足本職建功立業(yè)，積極投身改革創(chuàng)新一線，施展才華和抱負(fù)?！?/p>

新的社會階層人士不缺能力與智慧，更不缺情懷和擔(dān)當(dāng)，但如何將家國情懷和自身優(yōu)勢相結(jié)合，還需要為他們指明努力的方向。

匯聚新的社會階層人士的智慧和力量，推動中國的公益慈善事業(yè)，促進共同富裕，無疑是一項具有重大意義的工作。“中國特色慈善事業(yè)邁進了高質(zhì)量發(fā)展的新時代，必將在扎實推進共同富裕的新征程中，發(fā)揮越來越重要的作用。”全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員，中華慈善總會黨委第一書記、會長宮蒲光說。

正是在這樣的背景下，9月28日，全國新的社會階層人士服務(wù)團、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會共同舉辦了主題為“新的社會階層人士助力公益慈善事業(yè)·促進社會治理創(chuàng)新”的研討會。

促進共同富裕，

新的社會階層人士能做什么？

今年年初，應(yīng)浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部要求，浙江求是創(chuàng)新研究院、浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院，以及浙江省新的社會階層人士智庫研究基地聯(lián)合成立課題組，就長三角地區(qū)新的社會階層人士助力共同富裕的情況進行調(diào)研，并在9月份形成初步報告。

從整體來看，84%參與調(diào)研的長三角地區(qū)新的社會階層人士認(rèn)為，其本職工作與共同富裕緊密相關(guān)，特別是在民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的管理技術(shù)人員中，認(rèn)為本職工作與共同富裕緊密相關(guān)的人數(shù)占比最高，達到86%。

不同類型的新的社會階層人士在助力共同富裕的過程中，選擇了不同的路徑。民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員主要是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中介組織和社會組織人員主要通過參與慈善活動，自由職業(yè)者和新媒體從業(yè)人員則以促進文化繁榮傳承為主。

“新的社會階層人士是促進共同富裕的踐行者?！敝醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一方面新的社會階層人士普遍具有創(chuàng)新創(chuàng)造活力，善于運用知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素來創(chuàng)造社會財富，是社會財富的重要創(chuàng)造者，不但增加了當(dāng)下的社會福祉，更將為實現(xiàn)共同富裕打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，新的社會階層人士大都屬于中等收入群體，是我國中等收入群體的重要增長點，新階層群體快速發(fā)展將有利推動我國橄欖型社會的形成，為實現(xiàn)共同富裕奠定穩(wěn)固社會基礎(chǔ)。

除了創(chuàng)造社會財富，通過三次分配調(diào)節(jié)收入也是實現(xiàn)共同富裕的有效路徑。特別是在自愿基礎(chǔ)上，通過捐贈和公益慈善等方式對社會資源和社會財富進行再分配的第三次分配尤其被社會各界寄予厚望。

但在人們的普遍印象中，第三次分配主要針對的是高收入群體，與新階層并無相關(guān)。

真是這樣嗎？

今年9月，上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部針對多階層參與第三次分配部署展開為期一個月的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中等收入人群雖然愿意參與公益慈善，但普遍認(rèn)為主要力量是黨和政府、企業(yè)、慈善組織和高收入群體，只有2.42%的人認(rèn)為中等收入人群是推動第三次分配的重要力量。

“這其中隱含了一個假設(shè)，認(rèn)為參與第三次分配主要是出錢，這個假設(shè)既對又不對。”作為這次調(diào)研的具體執(zhí)行機構(gòu)之一，上海市政協(xié)委員、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會副會長、上海真愛夢想公益基金會理事長潘江雪說，“什么叫公益？公益是公共利益的部分構(gòu)成，它難道只是出錢嗎？”

2007年，潘江雪從一家金融機構(gòu)辭職，創(chuàng)辦上海真愛夢想公益基金會，那時她就知道，要想真正推動社會進步和一項嚴(yán)肅社會問題的系統(tǒng)化解決，需要的不只是錢。在潘江雪看來，國家治理現(xiàn)代化主要包含三個層面，即政府治理，企業(yè)治理和社會治理。

上海真愛夢想公益基金會和廣州市幕天青少年教育發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)起和設(shè)計的“幕天公益專項基金”，專注于鄉(xiāng)村少年精神成長。

而社會治理是一套系統(tǒng)，需要極高的專業(yè)度。首先要有識別社會問題的能力；其次，針對社會問題能提出系統(tǒng)化的解決方案。這就需要準(zhǔn)確定義自己的目標(biāo)，做出可行性分析，再找出解決問題的標(biāo)準(zhǔn)，有了這套標(biāo)準(zhǔn)才可復(fù)制，從而達到規(guī)?；?，如此才能真正解決一個社會問題。

“留給社會組織的都是政府和企業(yè)暫時無法解決或顧及不到的社會問題，難度很大，并且無利可圖。因此從事這項工作的人，首先要有解決社會問題的愿景和使命，其次需要非常的理性、專業(yè)，而這正是新的社會階層人士最大的特點。”潘江雪說。

在上海真愛夢想公益基金會最后提交的建議中，呼吁通過輿論宣傳和輿論引導(dǎo)，讓富裕階層、企業(yè)家群體、中等收入群體，甚至全社會，共同參與第三次分配，形成“有錢出錢、有力出力”的氛圍。

“新的社會階層人士能全職參與到公益中來，當(dāng)然最好，如若不能，也可以為公益組織‘加杠桿’?！迸私┱J(rèn)為，金融、科技都是杠桿和工具，可以為公益賦能，從而放大公益的理念，提煉可以解決問題的關(guān)鍵核心要素。而擁有這些專業(yè)知識的新的社會階層人士，則是金融向善、科技助善的最好實踐者。

專業(yè)的力量

2013年，還在北京公司擔(dān)任高管的劉啟芳隨著中央統(tǒng)戰(zhàn)部到吉林參加一個研討會，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，一個普遍的疾病是心臟病，但高昂的醫(yī)療費往往讓患者和家屬望而卻步，因病致貧，因病返貧現(xiàn)象極為突出。

針對這個問題，并非毫無解決辦法。劉啟芳發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（新農(nóng)合）能夠解決80%的醫(yī)療費用，患者只需承擔(dān)剩下的20%費用。但即便如此，很多患者家庭依然不去醫(yī)院，一方面是交不起自費部分和先期住院押金，另一方面， 80%部分的報銷也是一個漫長的過程。而最關(guān)鍵的癥結(jié)是，很多人根本沒有參加新農(nóng)合。

“政府有好政策，但如何將政策的最后一米打通，遞到農(nóng)民手里？”劉啟芳和同來參會的嘉賓都希望能留下來做些什么，同時也是為國家脫貧攻堅戰(zhàn)略作出貢獻。

與會人士有從事醫(yī)療的，有從事法律的，還有像劉啟芳這樣，擅長傳播推廣的，大家決定發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢。最終的方案是，通過定點醫(yī)院免除住院押金，手術(shù)費則以“新農(nóng)合＋慈善募捐”來補齊。在定點醫(yī)院，每募得1萬元，便救助一位符合條件的心臟病患者。對于這樣一個公益扶貧項目，吉林省委統(tǒng)戰(zhàn)部給予了極大的支持。隨后，“吉心工程”誕生了——這個寄托著美好愿望的名字里的第一個字，是吉林的吉，也是吉祥的吉。

劉啟芳與前來復(fù)診的患者交談。

項目的推廣需要有人全身心投入，于是，劉啟芳留下來，帶著不滿一歲的女兒開始了走村串戶的項目推廣，從說服大家參保新農(nóng)合，到為患者募捐和陪診，她都親力親為。接下來的9年中，經(jīng)過吉心工程救助的患者達20386人，覆蓋8700個村。

在劉啟芳看來，這是一種政府主導(dǎo)、公益有益補充的新模式?！拔覀冊趯嵺`過程中，梳理出一套模式，提交給國家，經(jīng)過優(yōu)化，最終成為國家的政策，惠及更多的人，這樣，公益項目就可以逐漸退出，好的公益最終是要‘做沒’的?！?/p>

這一項目也動員了廣大新的社會階層人士力量，僅新的社會階層人士服務(wù)團，就有大量的參與者?！凹墓こ碳Y(jié)了所有積極的力量，共同為一個社會問題和社會難點提出解決方案，在這一過程中，每一個參與的新的社會階層人士都能夠成為脫貧攻堅的參與者、見證者和貢獻者?！眲⒎几嬖V《中國慈善家》。

作為這一項目的全程參與者，劉啟芳獲得全國脫貧攻堅先進個人的表彰，隨著脫貧攻堅宣告結(jié)束，她也結(jié)束了公益扶貧的志愿工作。在吉林省委、省政府的挽留下，她以吉林省新的社會階層聯(lián)合會副會長、吉林省公益慈善基金會理事長身份，繼續(xù)留在吉林開始新的公益征程。

在新的社會階層人士參與公益的過程中，有的如潘江雪、劉啟芳一樣，最終成為全職的公益人，有的則在本職工作之外，以專業(yè)賦能公益。

浙江省人大代表、杭州市新的社會階層人士聯(lián)合會會長、公羊會創(chuàng)始人何軍就是這樣一位新的社會階層人士的代表，1995年，留學(xué)歸來的他創(chuàng)辦了一家民營企業(yè)，閑暇時間會和朋友們一起去西部旅行，在途中做一些公益。慢慢的，大家發(fā)現(xiàn)可以常態(tài)化、定期性地做一些幫扶工作，于是，聯(lián)合一些年輕的企業(yè)家和海歸人士，在2003年成立了公羊會。

公羊會真正走上成建制的大規(guī)模發(fā)展，是在2008年汶川地震之后。當(dāng)時，何軍去了現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)面對這樣一場大的災(zāi)難，需要大量的資源投放，需要調(diào)動從政府到民間整個社會的力量。

作為企業(yè)家，何軍習(xí)慣于用市場的思維來解決問題。在他看來，追求差異化和專業(yè)性發(fā)展，是公羊會存在的價值和意義，因此，應(yīng)急救援成為公羊會公益方向的突破口，也是其最核心的項目之一。截至今年9月15日，公羊救援隊參與救援任務(wù)次數(shù)287次，其中國際救援任務(wù)16次，累計救援生命7888人，公羊會公益基金會累計向社會捐贈現(xiàn)金及物資總價值1.167億元。

如今，公羊會已成為國際知名的樞紐型社會組織，聯(lián)席會議成員單位33個，分布于全球四大洲8個國家和地區(qū)，注冊志愿者24119名。作為聯(lián)席會議主席，何軍大部分精力都放在了公羊會上。

公羊會的資金大多來自企業(yè)家會員的捐贈，“在我們這里當(dāng)干部，是要付出代價的?！焙诬娦χ颉吨袊壬萍摇方榻B。也正因為如此，每一分錢都要花在刀刃上，無論是裝備還是救援人員，都力求做到極致和專業(yè)。目前公羊救援隊擁有2100名通過嚴(yán)格選拔的正式隊員，分布在中國8個省份、海外3個國家和1個地區(qū)。

9月30日，公羊會參與九叁零水域救援實戰(zhàn)演練。

提供平臺，

從公益小白到公益主力

新的社會階層人士有參與公益和社會治理的能力和意愿，但缺乏激勵機制和身份認(rèn)同，這就需要為他們提供平臺，廣泛動員。2018年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部以直接聯(lián)系的新的社會階層代表人士為班底，組建了全國新的社會階層人士服務(wù)團，目前共有28個分團和3個行業(yè)分團。服務(wù)團立足新的社會階層人士的優(yōu)勢，積極開展各類活動，較好地發(fā)揮了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺載體作用。

除此之外，還需要整合資源，幫助新的社會階層人士從“公益小白”迅速成長為“公益主力”。國務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會常務(wù)副理事長湯敏是新的社會階層人士服務(wù)團第四分團成員，根據(jù)友成的公益經(jīng)驗，他建議為新的社會階層人士提供“公益資源包”，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺，為解決某類社會問題，集合多種解決方案和資源組合。

何軍則利用浙江數(shù)字化改革的契機，做數(shù)字化平臺和調(diào)動指揮系統(tǒng)，將公羊救援隊平時在救援當(dāng)中的一套體系賦能給從事志愿服務(wù)的新的社會階層人士。包括曾廣泛被應(yīng)用在軍事指揮系統(tǒng)上的數(shù)智駕駛艙，能在災(zāi)情中迅速打通各級政府指揮機關(guān)和一線救援隊、志愿者的協(xié)同通道，以及實現(xiàn)志愿者隊伍人員模塊化管理和捐贈物資裝備物聯(lián)網(wǎng)管理等系統(tǒng)。

在研討會當(dāng)天，全國新的社會階層人士服務(wù)團聯(lián)絡(luò)辦公室正式啟動“新的社會階層人士公益慈善工程”(簡稱“新善工程”)， 在全國范圍廣泛動員、引導(dǎo)、支持和組織新的社會階層人士，以公益慈善形式，積極參與社會治理創(chuàng)新，助力高質(zhì)量發(fā)展，共同為中華民族偉大復(fù)興貢獻智慧和力量。

新善工程將充分發(fā)揮新的社會階層人士的優(yōu)勢作用，助力公益慈善事業(yè)，促進社會治理創(chuàng)新。重點任務(wù)包括科技向善，專業(yè)向善，傳播向善，文化向善和志愿向善。通過對新的社會階層人士開展的公益項目和成果進行收集梳理，定期進行信息交流和宣傳展示。同時，為新的社會階層人士參與公益提供專業(yè)賦能和激勵，包括形成可供分享的公益資源包，搭建整合資源的互助平臺，以及對項目和典型人物進行褒獎和激勵等。

“新善工程是一次歷史性的行動！” 北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀說，新善工程的啟動，標(biāo)志著全國新社會階層人士服務(wù)團將開啟公益新篇章，將匯入并引領(lǐng)我國公益慈善事業(yè)的時代洪流?！拔覀冇虚_拓善經(jīng)濟的使命，就有創(chuàng)造發(fā)達社會經(jīng)濟的歷史擔(dān)當(dāng)。所以新善工程使命極其宏大，我們應(yīng)該在社會政策主導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)的責(zé)任，做自覺的奉獻?！?/p>

作者：賀斌

圖片編輯：張旭

值班編輯：萬小軍